Marines en Ushuaia abrieron una grieta legal

La noticia no empezó con un comunicado grandilocuente. Empezó con una pregunta bastante concreta: ¿qué hacen marines de Estados Unidos entrenando en Ushuaia y con qué autorización entraron?

La Armada Argentina informó el 15 de septiembre (abre en una ventana nueva) que desde el 8 de septiembre se realiza en Ushuaia un intercambio de expertos en zonas de clima frío entre personal del Batallón de Infantería de Marina N° 4 y 8 integrantes de la Infantería de Marina de Estados Unidos. La actividad, según el portal oficial Gaceta Marinera, se extenderá hasta el martes 22 e incluye baja montaña, frío extremo, crampones, raquetas, cordadas, esquí alpino, maniobras de autodetención, supervivencia y movilidad.

Hasta ahí, la versión oficial presenta el episodio como cooperación técnica. El comunicado agrega que esos encuentros se realizan desde 2017 y que se apoyan en un marco de cooperación bilateral entre las Armadas de Argentina y Estados Unidos . La explicación busca bajar el volumen político: comitiva reducida, instructores, especialistas, talleres y técnicas en ambiente extremo.

Pero el problema público no se agota en si eran 8 o 80. Chequeado publicó el 16 de septiembre (abre en una ventana nueva) una verificación clave: el artículo 75 inciso 28 de la Constitución le da al Congreso la atribución de permitir el ingreso de tropas extranjeras al territorio nacional. La Ley 25.880, a la vez, permite que el Poder Ejecutivo autorice ciertos viajes o actividades de instrucción sin aprobación legislativa, pero exige informar al Congreso con no menos de 15 días de antelación.

Ahí aparece la zona gris, que no es menor. Chequeado reconstruyó que el ejercicio compatible con esta actividad, KENK, figura dentro de un proyecto de ley enviado por el Ejecutivo a Diputados (abre en una ventana nueva), expediente 0008-PE-2025, para autorizar salidas de tropas argentinas e ingresos de tropas extranjeras. Ese proyecto tuvo dictamen en la Comisión de Defensa, pero no fue tratado en el recinto.

La Armada sostuvo ante Chequeado que la actividad no necesita aprobación del Congreso porque sería un intercambio de expertos, con poca gente y sin armas. La pregunta que queda viva es otra: si entra en las excepciones de instrucción, ¿se informó al Congreso en tiempo y forma? Y si el propio Ejecutivo había incluido esa práctica dentro de un proyecto de autorización más amplio, ¿por qué el encuadre operativo quedó ahora fuera del debate parlamentario?

El lugar también importa. Ushuaia no es un polígono cualquiera. Es la puerta logística argentina hacia el Atlántico Sur y la Antártida, en una semana donde el mismo debate público viene cargado por Malvinas, Sea Lion, la Base Naval Integrada y el alineamiento de defensa con Washington. Los Andes informó (abre en una ventana nueva) que Defensa habló de iniciar en enero obras por US$450 millones para la base, además de compras o disponibilidad de equipamiento estadounidense como Stryker y Black Hawk.

No hay que inflar lo que no está probado. La información disponible habla de 8 marines, entrenamiento técnico, duración acotada y una explicación oficial. Tampoco hay evidencia pública, en las fuentes revisadas, de una operación militar encubierta ni de armamento como eje del intercambio.

Pero tampoco conviene hacer como si fuera un trámite administrativo. En defensa, la forma es parte del fondo. Si la ley exige aviso previo, el dato que falta no es decorativo: es el mecanismo mínimo para que el Congreso controle qué fuerzas extranjeras entran, cuándo, para qué y bajo qué alcance.

Lo que hay que mirar ahora es si el Gobierno muestra la documentación de autorización o aviso, si el Congreso pide explicaciones formales y si la actividad KENK termina tratada dentro de una ley o de un DNU. Porque en Ushuaia no solo entrenan tropas en clima frío. También se está probando qué tan elástico puede ser el control civil sobre decisiones de defensa.